簡 介

江西省天然氣管網工程于都支線、興國支線項目（于都支線）前期以江西省天然氣投資有限公司名義進行了安全預評價，后由以江西省天然氣（贛投氣通）控股有限公司管道分公司名義進行了初步設計和安全專篇編制。江西省天然氣投資有限公司和江西省天然氣（贛投氣通）控股有限公司管道分公司均為江西省天然氣（贛投氣通）控股有限公司注冊成立的二級企業(yè)。2019年3月19日江西省天然氣（贛投氣通）控股有限公司變更企業(yè)名稱為“江西省天然氣集團有限公司”，江西省天然氣（贛投氣通）控股有限公司管道分公司同時變更企業(yè)名稱為“江西省天然氣集團有限公司管道分公司”。江西省天然氣集團有限公司管道分公司為江西省天然氣集團有限公司所屬二級企業(yè)，成立于2016年，是江西省天然氣集團有限公司根據江西省“十三五”天然氣管網規(guī)劃和省委省政府確定的2020年“氣化江西”的目標而成立，實行“控股投資、財務單列”的管理模式，負責江西省天然氣管網二期工程剩余管道建設。公司主要經營范圍：天然氣項目的投資、建設、運營及管理；天然氣加氣站的投資與管理；新能源項目的投資、開發(fā)及利用；天然氣工程的建設、安裝、施工及維修；燃氣管道的采購、防腐及銷售；燃氣設備的生產、銷售及配套服務；成套設備的租賃；信息咨詢服務；貿易代理服務；天然氣的其他相關業(yè)務；天然氣運輸業(yè)務及相關服務。

江西省天然氣管網工程于都支線位于贛州市于都縣境內，管道起點為西三線于都分輸站圍墻外DN250預留口，終點為于都清管閥室。本項目設計輸氣規(guī)模為0.9×108Nm3/a，西三線于都分輸站至于都接收站段為共溝敷設段，設計壓力4.0MPa，線路長約0.4km，管徑D273.1×10；于都接收站至于都清管閥室段設計壓力為4.0MPa，管徑D273.1×7.1，線路長約27.6km，沿線地區(qū)等級為三級和四級地區(qū)。全線改擴建站場1座（西三線于都分輸站）、新建站場1座（于都接收站）、新建清管閥室1座（于都清管閥室）、新建1座閥室（1#閥室，為監(jiān)控閥室）。

根據《危險化學品目錄》（2015版），本項目涉及到的危險化學品為天然氣，不涉及劇毒化學品、易制毒化學品，天然氣為重點監(jiān)管的危險化學品，輸送狀態(tài)為氣態(tài)，不涉及特別管控危險化學品。

為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，落實《中華人民共和國安全生產法》《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令[2010]第36號，第77號修正）等國家法律、法規(guī)的有關要求，推進江西省天然氣集團有限公司管道分公司江西省天然氣管網工程于都支線、興國支線項目（于都支線）在設計上實現本質安全化，江西贛安安全生產科學技術咨詢服務中心受江西省天然氣集團有限公司管道分公司的委托，對江西省天然氣集團有限公司管道分公司江西省天然氣管網工程于都支線、興國支線項目（于都支線）進行安全驗收評價。

安全評價項目組長:

占偉

技術負責人:

周紅波

過程控制負責人:

王海波

評價報告編制人:

占偉、吳爽、黃伯揚

報告審核人:

王冠

參與評價工作的安全評價師:

倪宏華

技術專家:

/

到現場開展安全評價工作的人員名單:

占偉、黃伯揚

報告完成時間和主要任務:

報告完成時間：2023年2月17日

主要任務：項目安全驗收評價報告

評價報告:

11.結論與建議

11.1結論

1、本項目按照建設項目“三同時”的要求，進行了立項備案、安全預評價、安全設施設計及相關審查；項目的建設、設計、施工、監(jiān)理、檢驗檢測單位均為已注冊成立的合法公司，且均具有相關資質。

2、根據《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》（2021年修改），本項目屬于鼓勵類中的“原油、天然氣、液化天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施、網絡和液化天然氣加注設施建設”，符合國家產業(yè)政策。

3、本項目已取得江西省能源局、江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于該項目的批復或頒發(fā)的意見書，本項目符合政府區(qū)域規(guī)劃。

4、本項目采用的工藝屬于國內成熟的工藝，不屬于國內首次使用的工藝；采用的工藝、設備、材料均屬于國內先進、常用水平，無淘汰、禁止類的工藝、設備。

5、本項目安全設計專篇中提出的主要安全設施已基本得到落實。

6、本項目建設單位按現行《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》GB/T29639的要求編制了《江西省天然氣集團有限公司管道分公司生產安全事故應急預案》，并備案。《預案》在生產安全方面制定了天然氣泄漏事件、天然氣火災爆炸突發(fā)事件、人員傷亡事故和工程建設突發(fā)事件4個專項應急預案，分工明確，具可操作性。

7、本項目存在的主要危險有害因素為火災、爆炸、容器爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、物體打擊、車輛傷害、高處墜落、有毒物質、高低氣溫等。項目最主要的危險因素是火災、爆炸。

8、建設單位設置了安全管理機構、配備了專、兼職安全生產管理人員，建立和建全安全管理網絡，制定必要的規(guī)章制度，實行全面、系統的標準化管理。本項目主要負責人和安全生產管理人員經主管的應急管理部門考核合格，特種作業(yè)人員及“四新人員”的安全教育培訓，經考試合格后持證上崗。安全生產管理制度執(zhí)行基本到位，現場檢查無違章現象。

9、評價結論

綜上所述，江西省天然氣集團有限公司管道分公司江西省天然氣管網工程于都支線、興國支線項目（于都支線）安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，試生產以來安全設施運行正常，符合國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范的要求，符合安全生產條件，具備安全設施竣工驗收條件。

11.2對生產運行的建議

1、安全設施的更新與改進

1）定期檢驗和維護保養(yǎng)安全設施，定期校驗安全閥、壓力表。

2）定期檢驗和維護可燃氣體檢測報警裝置；定期更換可燃氣體檢測報警器探頭。

3）消防器材定期檢查，更換到期消防器材。

4）定期調校儀表聯鎖報警系統，使之處于完好狀態(tài)。

5）定期檢查便攜式可燃氣體檢測儀、空氣呼吸器等防護器材是否完好。

6）根據生產實際情況，調整應急物資的數量、布置位置，對需要定期檢驗和校驗的設備設施定期進行維護保養(yǎng)和校驗，保證應急救援需要。

2、安全生產條件的完善與維護

1）根據《生產安全事故應急條例》（國務院令第708號）、《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第88號，應急管理部令第2號修改）的要求進一步完善公司應急預案。加強對事故應急預案的培訓與演練，以防在設備、管道發(fā)生泄漏引起的火災、爆炸、中毒和窒息。

2）加強對主要負責人、安全管理人員和特種（設備）作業(yè)人員的培訓和再教育工作，提高從業(yè)人員的安全意識和專業(yè)技能。

3）按照《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》GB 32167-2015的要求，開展輸氣管道完整性管理工作，明確管道完整性管理的負責部門及職責要求，并對完整性管理從業(yè)人員進行培訓，從數據采集與整合、高后果區(qū)識別、風險評價、完整性評價、風險消減與維修維護、效能評價等六個環(huán)節(jié)，進行持續(xù)循環(huán)改進，以提高風險識別、隱患治理和事故應急處置能力，為輸氣管道安全運行提供保障。

4）根據《江西省安全生產條例》的規(guī)定進一步健全安全生產管理制度。

3、主要裝置、設備（設施）和特種設備的維護與保養(yǎng)

1）加強對設備設施的維護與保養(yǎng)，落實責任制。

2）加強對壓力容器及其安全附件（安全閥、壓力表、溫度變送器等）的管理，定期進行檢驗、校驗。

3）加強爆炸危險區(qū)域內的防爆電氣和儀表的維護，防止爆炸危險區(qū)域內的防爆電氣和儀表的防爆性能失效而引發(fā)的火災、爆炸。

4）加強站內可燃氣體報警探測器的維護，根據《石油化工可燃和有毒氣體檢測報警設計標準》GB/T50493-2019的要求，逐步更換為具有聲光報警功能的探測器。

4、加強輸氣管道巡線管理

通過對管道設施的巡護管理，可以最大限度地保護管道設施免受損壞。巡線人員應密切關注管道沿線地貌變化，管道沿線設施的完好性，沿線違章占壓，安全保護范圍內的違章施工，周邊社會活動情況，以及保護系統運行情況等，重點檢查以下內容：

1）管道是否發(fā)生露管，是否有人為破壞。

2）水工工程、陰極保護設施、管橋、管堤、管涵、三樁、警示牌、伴行路等管道附屬設施是否完好，與管道同溝敷設的硅管、光纜等是否裸露或完好。

3）管道兩側100m范圍內，是否有機械施工行為。

4）管道兩側50m范圍內，是否有影響管道安全的行為，是否存在開山和修建大型工程的問題，兩側500 m范圍內是否有爆破作業(yè)。

5）檢查在管線中心線各5m范圍內是否存在取土、挖塘、修渠、修建養(yǎng)殖水場、排放腐蝕性物質、堆放大宗物資、采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈、修筑其他建筑物、構筑物或者種植深根植物等問題。

6）對穿越河流的管道，在上下游100m內是否有修建碼頭、淘沙、挖泥、筑壩、炸魚、水下爆破等危及管道安全的水下作業(yè)。

7）管道穿越公路、鐵路、電力線、通信線、河流渠道等交叉部位的安全保護措施是否完好。新建及改擴建的公路、鐵路、電力線、通信線、河流渠道疏浚等穿越管道。

8）管道沿線是否有可疑人員或車輛出現、管道上方、兩側是否有新近翻挖動土跡象。

9）管道有無位移、漂浮、裸露、外防腐層破損等現象。

10）管溝是否塌陷，管道所經區(qū)域內地形、地貌有無明顯變化。

11）護坡、埂坎、過水面等水工保護設施有無塌陷、損毀、機動或人為破壞等現象，特別是雨后是否有損毀發(fā)生。

12）是否有大型車輛在管道上方行駛輾壓。

13）是否有違反《石油天然氣管道保護條例》等法律法規(guī)的行為，有無危及管道安全運行的違章施工行為發(fā)生。

14）管道周邊有無打孔盜油可疑跡象。

5、安全生產投入

1）按照《關于印發(fā)<企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法>的通知》 財企〔2012〕16 號的要求，按標準逐月提取安全費用，專用于安全投入。

2）企業(yè)提取的安全費用應設立專帳帳戶，專款專用，不得挪作他用。

3）為了保證安全資金的有效投入，應編制安全技術措施計劃，并按計 劃實施。

安全費用僅用于以下幾個方面：

①完善、改造和維護安全防護設施設備支出，包括站區(qū)監(jiān)控、監(jiān)測、通 風、防曬、防火、滅火、防爆、泄壓、防雷、防靜電、防腐等設施設備支出；

②配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出；

③開展事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；

④安全生產檢查、評價、咨詢和標準化建設支出；

⑤配備和更新現場作業(yè)人員安全防護用品支出；

⑥安全生產宣傳、教育、培訓支出；

⑦安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；

⑧安全設施及特種設備檢測檢驗支出；

⑨其它與安全生產直接相關的支出。

6、其它方面

建立安全獎勵基金，對安全工作做出貢獻的人員、制止即將發(fā)生的事故的有關人員、事故應急救援過程中的有功人員進行獎勵。

提交時間：

2023年2月20日

現場影像：