項目名稱:

江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體性安全風險評估報告

簡 介:

習近平總書記指出：“確保安全生產(chǎn)、維護社會安定、保障人民群眾安居樂業(yè)是各級黨委和政府必須承擔好的重要責任。寧夏銀川“6?21”燃氣爆炸事故、云南昭通市鎮(zhèn)雄縣山體滑坡、江西新余市渝水區(qū)一臨街店鋪火災事故以及近期一些地方接二連三發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故，再次暴露出安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在突出問題、面臨形勢嚴峻。血的教訓極其深刻，必須牢牢記取。各級黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。要堅決落實安全生產(chǎn)責任制，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。要健全預警應急機制，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風險，提高安全生產(chǎn)保障水平，努力推動安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。各生產(chǎn)單位要強化安全生產(chǎn)第一意識，落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生”。

由于工業(yè)園區(qū)的建設(shè)具有占地面積大、性質(zhì)復雜、涉及多種行業(yè)、不確定因素多等特點，因此必須正確處理工業(yè)園區(qū)的安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，這是促進工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展不可回避的現(xiàn)實問題。特別是特別是近些年來，重大火災、爆炸或泄漏事故在化工園區(qū)時有發(fā)生，引起了國家、地方政府及相關(guān)部門對于工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作的高度重視。近些年來，重大火災、爆炸或泄漏事故在工業(yè)園區(qū)時有發(fā)生，這些事故造成多人傷亡，經(jīng)濟損失更是巨大，引起了國家、地方政府及相關(guān)部門對于工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作的高度重視。

江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園（原名江西省信豐縣工業(yè)園區(qū)）位于江西省贛州市信豐縣，江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園總體分為兩個片區(qū)，包括西牛片區(qū)和大唐片區(qū)。江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園由信豐縣人民政府以信府字[2001]71號文設(shè)立，位于信豐縣縣城北側(cè)，2006年江西省人民政府下發(fā)《關(guān)于設(shè)立江西贛州沙河工業(yè)園區(qū)等13個省級工業(yè)園區(qū)的批復》（贛府字[2006]16號），批復為省級工業(yè)園區(qū)，批復面積為666.67公頃。江西信豐電子器件產(chǎn)業(yè)基地于2009年經(jīng)省發(fā)改委設(shè)立。江西信豐電子器件產(chǎn)業(yè)基地2011年被省工信委授予“江西信豐電子信息產(chǎn)業(yè)基地”稱號。大唐工業(yè)園（原名古陂工業(yè)園）于2013年經(jīng)信豐縣政府常務(wù)會研究同意成立（信府字[2013]1號），位于大唐埠鎮(zhèn)、嘉定鎮(zhèn)、古陂鎮(zhèn)三鎮(zhèn)交接處，規(guī)劃面積142公頃，產(chǎn)業(yè)定位新型動力能源產(chǎn)業(yè)，2013年5月經(jīng)縣政府研究決定（信府字[2013]3號）將古陂工業(yè)園更名為大唐工業(yè)園，產(chǎn)業(yè)定位為新型動力能源產(chǎn)業(yè)（部分為鉛酸蓄電池、化工、冶煉等配套產(chǎn)業(yè)）。2017年3月江西信豐工業(yè)園被確定為省級產(chǎn)城融合示范區(qū)。2018年7月，江西省人民政府以贛府廳字[2018]76號文函復同意信豐工業(yè)園調(diào)擴區(qū)（調(diào)入范圍包括江西信豐電子器件產(chǎn)業(yè)基地），調(diào)擴區(qū)總面積為1511.61公頃。2018年8月，信豐縣工業(yè)園區(qū)正式更名為江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2021年4月江西省人民政府下發(fā)《關(guān)于同意信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、樂安產(chǎn)業(yè)園、金溪工業(yè)園擴區(qū)和調(diào)整區(qū)位的函》（贛府廳字[2021]23號）同意信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園調(diào)區(qū)89.44公頃，調(diào)區(qū)后總面積1511.61公頃保持不變。

為對園區(qū)發(fā)展進行合理的規(guī)劃建設(shè)，2021年11月江西省發(fā)展改革委出具了《關(guān)于同意信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展擴區(qū)調(diào)區(qū)前期工作的復函》同意本次調(diào)區(qū)擴區(qū)工作，2024年1月江西省人民政府出具了《江西省人民政府辦公廳關(guān)于同意萬載工業(yè)園區(qū)等 3個開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)的函》，同意信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)，信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)批準面積從1511.61公頃調(diào)整為1912.27公頃，其中擴區(qū)面積820.39公頃，調(diào)出面積419.73公頃。信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體分為兩個片區(qū)，其中西牛片區(qū)1646.44公頃，位于現(xiàn)有高新區(qū)，東至105國道，南至農(nóng)夫路，西至西外環(huán)路，北至西外環(huán)路、105國道及規(guī)劃二路。大唐片區(qū)265.83公頃，東至古坡鎮(zhèn)東河，南至357國道，西至大塘埠鎮(zhèn)坪石村山林，北至嘉定鎮(zhèn)、古坡鎮(zhèn)山林。規(guī)劃西牛片區(qū)主要發(fā)展電子信息、裝備制造、食品制藥、新型建材、有色金屬冶煉五大產(chǎn)業(yè)，大唐片區(qū)主要發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)、新能源、資源回收利用、化工四大產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》、《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》、《江西省安委會印發(fā)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》、《贛州市安委會印發(fā)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作的意見》、《江西省重點產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃》、《江西省省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)和調(diào)整區(qū)位實施方案》、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強化工園區(qū)安全管理的指導意見》、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于促進全省國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展指導意見[贛府廳發(fā)（2015）10號]》、《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》等法律法規(guī)、文件的要求：“已建成投用的園區(qū)應委托具有甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)每5年開展一次園區(qū)整體性安全風險評估，科學評估園區(qū)安全風險，提出消除、降低或控制安全風險的對策措施”。

目前江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)不屬于江西省公布的全省化工園區(qū)（《關(guān)于公布全省化工園區(qū)名單（第一批）的通知》贛工信石化字[2021]92號），江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)涉及生產(chǎn)、使用、儲存危險化學品，存在數(shù)量不等的易燃、有毒和腐蝕性危險化學品；該工業(yè)園區(qū)存在少量危險化學品生產(chǎn)企業(yè)（其中部分?；a(chǎn)企業(yè)涉及到重點監(jiān)管危險化工工藝、重大危險源、重點監(jiān)管危險化學品），但信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)企業(yè)多為電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造、食品制藥、新型建材、新能源及配套、紡織加工等其他產(chǎn)業(yè)。一旦發(fā)生火災、爆炸或毒物泄漏擴散事故，后果將較為嚴重。而且區(qū)域內(nèi)危險源與危險源之間、企業(yè)與企業(yè)之間可能相互影響，產(chǎn)生事故的連鎖反應，使其風險具有連鎖性、擴張性。

因此，從整體上了解和掌握工業(yè)園區(qū)的風險分布狀況，可以有針對性地開展安全監(jiān)控和管理工作，對園區(qū)的安全性具有重要意義。同時，通過對工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有和擬設(shè)置應急組織機構(gòu)和救援隊伍建設(shè)、應急物資儲備等情況進行分析評估，提出改進措施和建議，對園區(qū)提高應對突發(fā)事件能力、減少事故造成的傷亡和損失也具有重要意義，同時指導園區(qū)企業(yè)進入園區(qū)提出安全要求。

在此情形下，信豐縣人民政府、江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、信豐縣應急管理局等職能部門體現(xiàn)出對人民群眾生命財產(chǎn)安全以及區(qū)域和諧發(fā)展高度負責的態(tài)度，高度重視本工業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)問題，提出對江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展整體性安全風險評估。

評價項目負責人

鄭 強

技術(shù)負責人

周紅波

過程控制人

檀廷斌

評價報告編制人

鄭 強

王  波

報告審核人

劉志強

參與安全評價的評價人員

鄭 強、謝寒梅、劉志強、王波、林大建

注冊安全工程師

謝寒梅、羅沙浪

技術(shù)專家

/

到現(xiàn)場人員

鄭 強、劉志強

時間和主要任務(wù):

完成時間：2024年2月20日；

主要任務(wù)：江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體性安全風險評估報告；

評價報告:

本次風險評估對象為江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉及的?；a(chǎn)企業(yè)及規(guī)模以上的企業(yè)；本次風險評估的范圍是江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；園區(qū)消防以當?shù)叵啦块T的規(guī)劃為準、環(huán)境保護以當?shù)丨h(huán)境保護部門的規(guī)劃為準，不屬于本報告評估范圍。園區(qū)內(nèi)停產(chǎn)、停建企業(yè)不在評估范圍內(nèi)，但在評估中將進行相應描述，并提出建設(shè)性意見和建議，作為有關(guān)部門完善規(guī)劃的參考。

本報告資料收集截止時間2023年12月19日，該工業(yè)園區(qū)以后新增項目不在此次評估范圍內(nèi)。

參照類比工業(yè)園區(qū)的評估經(jīng)驗，結(jié)合江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實際情況，本評估的工作內(nèi)容要包括以下八個部分：

（1）資料與編制依據(jù)收集

前期準備工作應包括：明確評估對象和評估范圍；組建評估組；明確評估目的和目標；制定計劃進度；收集國內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范；實地調(diào)查被評估對象的基礎(chǔ)資料，現(xiàn)場勘察，準確記錄勘察結(jié)果。

（2）周邊環(huán)境的安全影響

分析園區(qū)周邊社會環(huán)境對于園區(qū)日常運作的影響，從周邊企業(yè)分布、交通設(shè)施、常住人口分布、人流分布、社會風俗、農(nóng)耕習慣等角度分析社會環(huán)境對于園區(qū)選址及江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)運作的影響。

（3）辨識與分析危險、有害因素

在資料收集與現(xiàn)場考察的基礎(chǔ)上，分析確定該工業(yè)園區(qū)的主要危險因素。識別江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的高風險裝置；辨識和分析工業(yè)園區(qū)可能存在的各種危險、有害因素；分析危險、有害因素發(fā)生作用的途徑及其變化規(guī)律。

（4）各類技術(shù)檢查表編制與現(xiàn)場考察

在資料調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過核對《危險源基礎(chǔ)信息調(diào)查表》相關(guān)內(nèi)容，編制工廠選址、平面布置現(xiàn)場檢查表，并結(jié)合工作組成員及專家的考察，對江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的法律法規(guī)、標準符合性以及整體安全狀況做出定性評價。

（5）危險源事故后果及對周邊影響評估

在危險源技術(shù)參數(shù)、脆弱性目標調(diào)查，以及危險源辨識的基礎(chǔ)上，運用相應事故后果模型，對江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的可能事故后果進行評價，確定事故的影響范圍、企業(yè)的相互影響及對周邊環(huán)境的影響；在自然條件如地震、臺風、洪水、內(nèi)澇、雷電等資料收集的基礎(chǔ)上，對自然條件對江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)項目的影響進行評價。

（6）園區(qū)安全性整體定量風險評估

運用“國家十五攻關(guān)”取得的最新成果—區(qū)域定量風險評價技術(shù)，將安全狀況評價、事故后果評價結(jié)果以及周邊人口分布情況結(jié)合，通過事故頻率與后果分析，將各危險源的事故風險進行疊加，獲得園區(qū)的個人安全風險等值線分布，以及社會安全風險容量曲線，并以此結(jié)合風險容許標準共同作為安全規(guī)劃的依據(jù)。

（7）園區(qū)應急能力評估

通過對江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應急管理機構(gòu)和運行機制、現(xiàn)有消防、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測等應急力量、應急物質(zhì)儲備等情況統(tǒng)計分析，查找應急準備、應急預防、應急處置、恢復等應急管理各個階段的薄弱環(huán)節(jié)，提出加強應急準備、提高應急處置能力的相關(guān)建議和措施。

（8）后續(xù)企業(yè)進入園區(qū)的要求

通過對園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)邊界、周邊環(huán)境敏感區(qū)域（人口密集區(qū)、居住區(qū)、學校、醫(yī)院、文物保護單位等），通過對現(xiàn)有園區(qū)整體風險、安全容量、運輸風險等分析，對后續(xù)企業(yè)進入園區(qū)提出安全要求。

根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強化工園區(qū)安全管理的指導意見》（安委辦[2012]37 號）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作的意見》（贛府廳發(fā)〔2016〕66號）等法律法規(guī)、文件的要求，我公司對江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行了安全風險評估，結(jié)論如下：

9.1區(qū)域安全風險評估結(jié)果

江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初步構(gòu)建形成“一園二區(qū)”，西牛片區(qū)主要發(fā)展電子信息、裝備制造、食品制藥、新型建材、有色金屬冶煉五大產(chǎn)業(yè)，大唐片區(qū)主要發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)、新能源、資源回收利用、化工四大產(chǎn)業(yè)。目前江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已建和在建項目較多，本報告從江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體布局、社會環(huán)境、公用工程及配套設(shè)施、安全管理、應急體系、已建和在建項目物料及生產(chǎn)過程安全性分析著手，對園區(qū)在建設(shè)、生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的各種危險、有害因素進行了系統(tǒng)的分析和評價，得出了如下的結(jié)果：

1、主要危險物質(zhì)

根據(jù)各企業(yè)提供的資料，結(jié)合《危險化學品目錄》（2022年8號令修訂），本次評估范圍內(nèi)所涉及的物料和產(chǎn)品中是危險化學品的有：松節(jié)油、松脂、天然氣、柴油、一氯甲烷、環(huán)氧氯丙烷、鉻酸酐、硝酸、硫酸、氫氧化鈉、過硫酸鈉、乙醇胺、硝酸鈉、硝酸鉻、亞硫酸氫鈉、乙二胺、二亞乙基三胺、二甲氨基丙胺（N,N-二甲基-1,3-丙二胺）、乙醇、異丙醇、正丁醇、二甲醚、鹽酸、甲酸、硫酸鈷、一甲胺、氫氣、40%一甲胺水溶液、四氫呋喃、氫氧化鉀、硫酸羥胺、硼酸、乙酸、甲醇、甲醛、硫酸鎳、過氧化氫、高錳酸鈉、硝酸鐵、磷酸、水合肼、甲基磺酸、氨水、液氨、N,N二甲基甲酰胺、四甲基氫氧化銨、氯化銅、二乙醇胺、氨基磺酸、乙酸甲酯、乙酸乙酯、乙酸丙酯、乙酸丁酯、乙酸仲丁酯、二氯甲烷、乙二醇單丁醚、六亞甲基二異氰酸酯、甲基丙烯酸[穩(wěn)定的]、二氯乙烷、二甲苯、甲苯、環(huán)己酮、丁酮、丙酮、氯化鋇、硝酸銀、氰化亞金鉀、氯化鎳、次氯酸鈉、鈣粉、硫磺、氟硼酸、液化石油氣、甲苯二異氰酸酯（TDI）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）、磺化煤油、氯酸鈉、氧[壓縮的或液化的]、氮[壓縮的或液化的]、氬[壓縮的或液化的]、二氧化碳[壓縮的或液化的]、二氧化碳氬氣混合氣體、丙烷、乙炔、硫化鈉、鍍鋅用三價鉻鈍化劑、堿性無氰鍍鋅光亮劑、酸性表面處理劑、活化劑、酸性除油劑、中和劑、天那水、稀釋劑、油漆、油墨、膠水、顯影液、醇基液體燃料、涂料、醇酸樹脂、環(huán)氧樹脂、丙烯酸樹脂、聚氨酯樹脂等。其中天那水、稀釋劑、油漆、油墨、膠水、顯影液、醇基液體燃料、涂料、醇酸樹脂、環(huán)氧樹脂、丙烯酸樹脂、聚氨酯樹脂等因成分復雜，現(xiàn)場勘查及企業(yè)提供化學品技術(shù)說明，均屬于易燃物質(zhì)，本報告作為危險化學目錄中第2828類進行分析。

危險化學品具有的固有危險、有害因素為：火災、爆炸、中毒、腐蝕、灼燙等，涉及易制毒、易制爆、監(jiān)控化學品、特別管控、高毒危險化學品。

2、重大危險源辨識

依據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2018）及園區(qū)各企業(yè)提供的資料，現(xiàn)有、在建、擬建的危險化學品（生產(chǎn)、使用、儲存）企業(yè)中構(gòu)成重大危險源企業(yè)共2家，其中贛州中能實業(yè)有限公司生產(chǎn)單元構(gòu)成四級危險化學品重大危險源；儲存單元中甲胺罐區(qū)構(gòu)成三級危險化學品重大危險源。江西源岡順新能源有限公司儲存單元構(gòu)成三級危險化學品重大危險源；園區(qū)內(nèi)的其他企業(yè)均不存在危險化學品重大危險源。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有構(gòu)成重大危險源的企業(yè)均已經(jīng)在信豐縣應急管理局備案。

3、危險化工工藝辨識

依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知（安監(jiān)總管三〔2009〕116號）《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點監(jiān)管危險化工工藝目錄和調(diào)整首重點監(jiān)管危險化工工藝中部分典型工藝的通知》安監(jiān)總管三[2013]3號），通過對該工業(yè)園區(qū)相關(guān)企業(yè)的相關(guān)資料分析，該園區(qū)涉及到胺基化工藝、氧化工藝屬于重點監(jiān)管危險工藝。

具體情況如下：江西偉邦化工有限公司生產(chǎn)過程中涉及到的胺基化工藝、氧化工藝屬于重點監(jiān)管危險工藝。信豐縣金吉化工有限公司、信豐東新合成材料、信豐冠美化工有限公司生產(chǎn)甲醛過程涉及到的氧化工藝屬于重點監(jiān)管危險工藝，贛州中能實業(yè)有限公司生產(chǎn)過程涉及到的胺基化工藝屬于重點監(jiān)管危險工藝。

4、重點監(jiān)管、易制毒、易制爆、高毒、特別管控危險化學品辨識

依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化學品目錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕95號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點監(jiān)管的危險化學品目錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕12號），通過對該園區(qū)相關(guān)企業(yè)的相關(guān)資料分析，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各企業(yè)涉及的重點監(jiān)管危險化學品為氫氣、氨、甲醇、甲苯、一氯甲烷、甲苯二異氰酸酯（TDI）、乙酸乙酯、一甲胺、二甲醚、氯酸鈉、乙炔、天然氣、液化石油氣。應督促園區(qū)企業(yè)按照《首批重點監(jiān)管的危險化學品安全措施和應急處置原則》、《第二批重點監(jiān)管的危險化學品安全措施和應急處置原則》的要求進行完善。

《監(jiān)控化學品管理條例》將監(jiān)控化學品分為三類。第一類是可做為化學武器的化學品，第二類是可作為化學武器關(guān)鍵前體的化學品，第三類是可以作為化學武器原料的化學品，第四類：除炸藥和純碳氫化合物外的特定有機化學品。對照國務(wù)院令第190號《監(jiān)控化學品管理條例》所附監(jiān)控化學品目錄，可以看出，該園區(qū)內(nèi)不涉及監(jiān)控化學品。

經(jīng)查《易制爆危險化學品目錄》（2017年版），本次評估范圍內(nèi)的園區(qū)所涉及的物料中硝酸、雙氧水、硝酸鈉、硝酸銀、乙二胺、一甲胺、一甲胺溶液、高錳酸鈉、高錳酸鉀、硫磺、氯酸鈉、水合肼屬于易制爆危險化學品。

根據(jù)《易制毒化學品管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第445號，2016年國務(wù)院第666號令、2018年國務(wù)院第703號修改）的規(guī)定可知，本次評估范圍內(nèi)園區(qū)所涉及的物料中是易制毒化學品的有：鹽酸、硫酸、甲苯、丙酮、高錳酸鉀。

根據(jù)《危險化學品目錄》（2022年8號令修訂），本次評估范圍內(nèi)的園區(qū)所涉及的物料中不涉及劇毒物品。

根據(jù)《高毒物品名錄》（2003年版），本次評估范圍內(nèi)的園區(qū)所涉及的物料中是高毒物品的有：氨、二甲苯、甲苯二異氰酸酯（TDI）、氰化亞金鉀、硫酸鎳、甲醛、氯化鎳、硫酸鎳、鉻酸酐、硝酸鉻。

根據(jù)《特別管控危險化學品目錄（第一版）》的規(guī)定，本次評估范圍內(nèi)的工業(yè)園區(qū)所涉及的物料是特別管控危險化學品的有：甲醇、二甲醚、液氨、氯酸鈉、乙醇、液化天然氣、液化石油氣。

5、園區(qū)規(guī)劃符合性

江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)被列為省級工業(yè)園區(qū)，有具有相關(guān)資質(zhì)單位進行規(guī)劃，其建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響報告書、安全規(guī)劃水土保持方案報告書、地質(zhì)災害危險性評估報告和壓覆礦產(chǎn)資源評估報告等相繼完成編制工作，并獲得相關(guān)主管部門行政批復。江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與信豐縣城市總體規(guī)劃不產(chǎn)生沖突，與信豐縣城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃相容；工業(yè)園區(qū)是一個集約利用資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)西牛片區(qū)主要發(fā)展電子信息、裝備制造、食品制藥、新型建材、有色金屬冶煉五大產(chǎn)業(yè)，大唐片區(qū)主要發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)、新能源、資源回收利用、化工四大產(chǎn)業(yè)。江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與《贛州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》中“電子信息、紡織服裝、新能源及新能源汽車、醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)，新型建材、化工產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃任務(wù)相符，與《贛州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標相符。

6、外部安全距離

園內(nèi)現(xiàn)有、在建需辦理危險學品生產(chǎn)許可證、危險化學品經(jīng)營許可證的企業(yè)均已進行了安全條件評價/安全設(shè)施設(shè)計專篇/安全設(shè)施驗收評價/現(xiàn)狀評價，對于在安全評估時已明確了外部安全防護距離，該園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有、在建需辦理危險學品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證的企業(yè)與周邊之間距離滿足外部安全防護距離的要求；

園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有、在建工貿(mào)企業(yè)暫無外部安全防護距離的要求，對外部安全距離的要求主要依據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的要求，從現(xiàn)場勘查情況看，規(guī)劃邊界處附近現(xiàn)有、在建工貿(mào)企業(yè)（以內(nèi)部涉及的甲乙類建構(gòu)筑物計），周邊50m內(nèi)無民居，內(nèi)部涉及的甲乙類建構(gòu)筑物距離場外道路（國道、高速）大于100m。

7、個人風險及社會風險

江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)未出現(xiàn)l×l0^-3的個人風險等值線，表明企業(yè)生產(chǎn)裝置工藝風險是可以接受的。1×10^-4等值線覆蓋范圍主要為企業(yè)內(nèi)部區(qū)域，表明企業(yè)內(nèi)部作業(yè)人員面臨的風險是可以接受的。1×10^-5等值線覆蓋范圍主要為企業(yè)內(nèi)部區(qū)域，表明對各企業(yè)周邊單位及設(shè)施的影響在可允許范圍。1×10^-6等值線覆蓋范圍主要位于江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)部區(qū)域，超出部分為空地，不涉及人員密集場所；表明對企業(yè)周邊企業(yè)及設(shè)施的影響較小，個人風險可以接受。3×10^-7等值線范圍位于江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)部區(qū)域，超出部分為空地，不涉及高敏感場所、重要目標及特殊高密度場所。園區(qū)的個人風險可以接受。園區(qū)社會風險曲線位于ALARP合理可行的最低限度區(qū)內(nèi)，這表明，園區(qū)社會風險可接受，但需要在可能的情況下盡量減少風險，如采取合適的措施控制江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)外人口數(shù)，盡量減少流動人口逗留等。通過風險分析，現(xiàn)有的安全風險處于可允許范圍內(nèi)。

8、社會環(huán)境及自然條件

園區(qū)現(xiàn)有入駐企業(yè)與周邊居民區(qū)、道路、企業(yè)的間距符合外部安全防護距離及防火間距要求。構(gòu)成重大危險源的設(shè)施與周邊設(shè)施滿足《危險化學品安全管理條例》第十九條的相關(guān)規(guī)定。總體社會環(huán)境情況基本滿足相關(guān)規(guī)范的規(guī)定。但由于工業(yè)園區(qū)園區(qū)建設(shè)時間早，是以原有企業(yè)為基礎(chǔ)規(guī)劃設(shè)計的，具有先天不足的客觀因素，如江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)及周邊原有的自然村莊較多，在工業(yè)園區(qū)全年最大頻率風向的下風側(cè)存在居民區(qū)、學校，同時因城市發(fā)展工業(yè)園區(qū)內(nèi)進駐了大量的交易市場、交易店等；雖然目前工業(yè)園區(qū)整體不存在不容許風險，但也同時制約了后續(xù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

9、功能區(qū)劃分

在現(xiàn)有的情況下，工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有個人風險值指標整體上滿足風險標準的要求，安全功能區(qū)劃分合理；但該工業(yè)園區(qū)建設(shè)時間早，區(qū)內(nèi)部分現(xiàn)有、在建工貿(mào)企業(yè)未聘請有資質(zhì)單位進行設(shè)計，未按要求進行“安全三同時”或安全設(shè)計診斷，部分企業(yè)與周邊企業(yè)防火間距不足，制約了江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，應進行規(guī)劃調(diào)整。

10、項目布局

工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有、在建需辦理危險學品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證的企業(yè)與周邊之間距離滿足外部安全防護距離、安全防火距離的要求，但由于信豐園區(qū)不屬于化工園區(qū)，非化工園區(qū)入駐危險化學品生產(chǎn)企業(yè)有不合規(guī)性和不安全風險；

園區(qū)建設(shè)時間早，區(qū)內(nèi)部分現(xiàn)有、在建工貿(mào)企業(yè)未聘請有資質(zhì)單位進行設(shè)計，未按要求進行“安全三同時”或安全設(shè)計診斷，部分企業(yè)與周邊企業(yè)防火間距不足。

評估范圍內(nèi)的涉及危險化學品（生產(chǎn)、使用、存儲）的企業(yè)，如發(fā)生火災、爆炸、物理爆炸等事故，其爆炸的沖擊波和引起飛體的破壞作用涉及的范圍比較大，會產(chǎn)生多米諾效應；經(jīng)計算分析可知，贛州中能實業(yè)有限公司：甲胺儲罐、甲胺高位罐、尾氣緩沖罐、氫氣緩沖罐，江西源崗順新能源有限公司：液化石油氣儲罐、丁烷儲罐、二甲醚儲罐、丙烷儲罐，各企業(yè)使用的氣體鋼瓶、壓力容器等發(fā)生物理爆炸時會產(chǎn)生多米諾效應，但設(shè)備危害半徑仍位于各公司廠區(qū)以內(nèi)，不會引起外部裝置發(fā)生多米諾效應事故。涉及產(chǎn)生多米諾效應的企業(yè)應對其涉及設(shè)備布置合理性進行分析，對多米諾影響范圍內(nèi)的設(shè)備加強管理，防止二次事故的發(fā)生。

根據(jù)《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》GB50489等制作檢查表進行檢查，園區(qū)布局較為合理，滿足規(guī)范要求

11、危險化學品運輸風險

通過分析可知，工業(yè)園區(qū)危險化學品運輸通過G105國道、G357國道、園區(qū)內(nèi)部道路、高速連接線到最近高速公路入口，未出現(xiàn)個人風險（1×10^-4/年）風險線，說明只要不途徑人口密集的區(qū)域，其風險是可以接受的；園區(qū)所在政府應采取合理規(guī)劃園區(qū)外運輸路線或限時限速、設(shè)置專用車道、委托有資質(zhì)單位進行運輸、對于需求量不大易于獲得的液化氣體盡量采用鋼瓶運輸?shù)劝踩胧?，來減少安全風險和運輸事故的發(fā)生。

12、事故模擬計算

經(jīng)計算，危險化學品事故后果單元列出了各種可信事故后果，供園區(qū)及各企業(yè)作為修訂應急預案及實施應急救援時的參考數(shù)據(jù)。其內(nèi)容較多，詳見本報告附件第4.2.3節(jié)。

13、安全容量

目前園區(qū)的社會風險值和個人風險值是可接受的，說明安全容量是允許的。如果江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)增加新的重大危險源和其他危險化學品項目，可能導致社會風險值和個人風險值的增加。由于園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)較多，園區(qū)剩余土地較少，但是江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)停產(chǎn)出租企業(yè)較多，存在重新規(guī)劃的可能，由于目前工業(yè)園區(qū)的項目引進、選址等方面還存在較大的不確定性，很難給出后續(xù)具體的安全容量、儲罐容量等具體要求。江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)不會設(shè)置化工集中區(qū)，后期也不會引進危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，園區(qū)后期在引進企業(yè)時應充分考慮后續(xù)入駐企業(yè)對工業(yè)園區(qū)的個人風險的影響，確保規(guī)劃后工業(yè)園區(qū)的個人風險值曲線在可接受范圍，同時，涉粉爆炸性工貿(mào)行業(yè)建設(shè)項目應嚴格按照“安全三同時”要求進行。

14、園區(qū)企業(yè)安全風險等級

經(jīng)風險辨識，其中園區(qū)內(nèi)未涉及高風險化工企業(yè)、較大風險化工企業(yè)，現(xiàn)有在役化工企業(yè)均屬于一般風險企業(yè)。園區(qū)內(nèi)的工貿(mào)企業(yè)被列為一級風險企業(yè)（3家）、二級風險企業(yè)（24家）、三級風險企業(yè)（48家），其余為四級風險企業(yè)。園區(qū)將重大危險源企業(yè)、一級風險工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（3家）、二級風險工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（24家）作為重點設(shè)防區(qū)域及防控目標；園區(qū)內(nèi)部分企業(yè)涉及重大危險源、重點監(jiān)管危險化學品、重點監(jiān)管的危險化工工藝等其固有風險較大，園區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)高風險企業(yè)，江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會和信豐縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門從規(guī)范作業(yè)人員資質(zhì)、設(shè)計要求、設(shè)備及安全標準化入手，加強對企業(yè)的安全監(jiān)管，依法嚴格處罰發(fā)現(xiàn)的事故隱患，加強危險化學品企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)培訓考核。

15、評估組根據(jù)《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》（試行），對園區(qū)內(nèi)化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位是否存在重大安全隱患項進行檢查，未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患；根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》（中華人民共和國應急管理部令第10號）對工貿(mào)行業(yè)企業(yè)進行檢查，發(fā)現(xiàn)部分存在粉塵爆炸危險的企業(yè)、有限空間作業(yè)、機械行業(yè)相關(guān)的企業(yè)存在重大安全事故隱患。

16、經(jīng)過對園區(qū)綜合論證，目前園區(qū)企業(yè)的區(qū)域安全可以得到保障，建議園區(qū)考慮遠期發(fā)展的園區(qū)公用工程及輔助設(shè)施的保障能力。

17、通過層次分析法，采用加權(quán)計算法計算江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全風險等級，得出的綜合評分為0.6513，計算結(jié)果表明江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有安全等級屬于一般；園區(qū)的安全管理、應急救援體系存在不足，需要采取措施來加強安全管理。

18、園區(qū)存在的風險類型、分布、產(chǎn)生的原因

江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初步構(gòu)建形成“一園二區(qū)”，西牛片區(qū)主要發(fā)展電子信息、裝備制造、食品制藥、新型建材、有色金屬冶煉五大產(chǎn)業(yè)，大唐片區(qū)主要發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)、新能源、資源回收利用、化工四大產(chǎn)業(yè)。

西牛片區(qū)存在的風險類型包括火災、爆炸、中毒窒息、觸電、機械傷害、車輛傷害、灼燙、淹溺、高處墜落、起重傷害等。存在的這些風險主要分布在企業(yè)的生產(chǎn)、儲存、公用工程等區(qū)域，這些風險產(chǎn)生的原因主要是由于園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)過程使用的物料、設(shè)備、工藝條件的的危險性決定的，同時作業(yè)人員違章作業(yè)和企業(yè)日常管理不當?shù)榷喾N因素綜合作用導致風險的產(chǎn)生。

大唐片區(qū)存在的風險類型包括火災、爆炸、中毒窒息、觸電、機械傷害、車輛傷害、灼燙、淹溺、高處墜落、起重傷害等。存在的這些風險主要分布在企業(yè)的生產(chǎn)、儲存、公用工程等區(qū)域，這些風險產(chǎn)生的原因主要是由于園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)過程使用的物料、設(shè)備、工藝條件的的危險性決定的，同時作業(yè)人員違章作業(yè)和企業(yè)日常管理不當?shù)榷喾N因素綜合作用導致風險的產(chǎn)生。

19、園區(qū)應重點關(guān)注的風險及重點的風險管控措施

園區(qū)應重點關(guān)注的風險為火災、爆炸、中毒窒息。

重點的風險管控措施包括：1）建立健全的安全管理體系，制定相關(guān)安全規(guī)章制度；2）建立園區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件應急預案和應急響應機制，配置應急救援物資，定期組織應急演練，提高應急處置能力；3）建立園區(qū)內(nèi)的安全監(jiān)督檢查機制，加強對園區(qū)企業(yè)的安全管理工作的監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全隱患；4）實行差異化管理，并實施分級分類安全監(jiān)管；5）定期組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全教育培訓，提高企業(yè)人員的安全意識和防范能力，減少事故發(fā)生的可能性。

9.2安全風險評估結(jié)論

根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標準，對江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)進行了檢查，并且采用層次分析法、多米諾分析法、事故后果模擬等方法對江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行了定性定量評估，由此可知：

江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有的安全容量未超標、整體安全風險在可接受范圍內(nèi)；江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應將較大風險及以上的一級風險工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（3家）、二級風險工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（24家）以及重大危險源企業(yè)作為重點設(shè)防區(qū)域及防控目標；應結(jié)合產(chǎn)業(yè)導向優(yōu)化新建項目的風險控制和空間布局、園區(qū)風險分析，合理采納整體性安全風險評估報告的安全對策措施與建議，建立完善與園區(qū)項目相匹配的公用工程基礎(chǔ)設(shè)施、應急救援設(shè)施、避難場所、防災設(shè)施及個人防護設(shè)施，完善園區(qū)物流輸送及管廊設(shè)置，完善園區(qū)安全生產(chǎn)事故應急體系，持續(xù)降低園區(qū)安全風險，確保園區(qū)安全風險可控。江西信豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有的安全容量未超標、整體安全風險在可接受范圍內(nèi)。

提交時間:

2024年2月25日

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