江 西 省 發(fā) 電

       發(fā)電單位 江西省安委會(huì)辦公室           簽批蓋章：龍卿吉

江西省安委會(huì)辦公室關(guān)于近期兩起

建設(shè)工程施工較大事故的通報(bào)

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）安全生產(chǎn)委員會(huì)，省安委會(huì)有關(guān)成員單位：

今年1至9月份，我省共發(fā)生建筑施工事故65起、死亡68人，同比多20起、11人，分別上升44.4%和19.3%。其中除房建、市政外的在建工程事故37起、死亡39人，同比多21起、18人，分別上升131.3%、85.7%。特別是9月份以來(lái)，我省建設(shè)工程領(lǐng)域連續(xù)發(fā)生兩起較大事故。9月11日，江西榮達(dá)爆破新技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司在拆除泰和大橋（廢棄）拱上建筑時(shí)，大橋發(fā)生整體坍塌，導(dǎo)致橋面作業(yè)、指揮人員及設(shè)備墜落贛江，造成3人死亡、5人受傷；10月13日，江西省現(xiàn)代路橋工程集團(tuán)有限公司東昌高速項(xiàng)目部BP1標(biāo)段一輛農(nóng)用車（載7人）返回駐地，行駛至東昌高速K71+300m處（在建，豐城市淘沙鎮(zhèn)境內(nèi)），因車輛失控，沖出護(hù)欄翻出路外，造成4人死亡、3人受傷。這兩起事故損失慘重、教訓(xùn)深刻，充分暴露出我省建設(shè)工程領(lǐng)域還存在現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂、人員安全意識(shí)淡薄等突出問(wèn)題。

省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)近期發(fā)生的建設(shè)工程施工事故高度重視并作出重要批示，要求查明事故原因，嚴(yán)肅追責(zé)；省安委會(huì)對(duì)這兩起事故查處實(shí)施了掛牌督辦。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全管理，有效地預(yù)防和遏制事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：

一、認(rèn)真分析，切實(shí)引起高度重視

各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求，緊密聯(lián)系本地區(qū)、本部門(mén)（行業(yè)）的實(shí)際，組織召開(kāi)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，深入分析事故原因，深刻吸取事故教訓(xùn)，采取更加嚴(yán)格的措施，保證各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要從體制、機(jī)制、法規(guī)、政策和技術(shù)層面深入分析事故原因，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的目標(biāo)、措施和完善法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等意見(jiàn)和建議，確保安全生產(chǎn)。

二、強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任

各地、各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促責(zé)任落實(shí)，針對(duì)本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)事故易發(fā)頻發(fā)的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，特別是轄區(qū)內(nèi)鐵道、公路、水利、電力等重點(diǎn)建設(shè)工程，以及易發(fā)生爆炸、坍塌、高處墜落、機(jī)械傷害事故危險(xiǎn)性較大的建設(shè)工程，要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)查嚴(yán)管，消除各種事故隱患和不安全因素。要督促建設(shè)工程的有關(guān)行政主管部門(mén)和建設(shè)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)各方認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善安全管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，真正做到建設(shè)、監(jiān)理、施工各個(gè)層面齊抓共管，特別是要將安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)班組、崗位和作業(yè)人員，杜絕“三違”行為，堅(jiān)決遏制建筑施工事故多發(fā)勢(shì)頭。

三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)安全施工措施

各地、各有關(guān)部門(mén)要深刻汲取事故教訓(xùn)，依照《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的要求，以預(yù)防爆炸、坍塌、高處墜落、機(jī)械傷害等為重點(diǎn)，對(duì)于拆除工程、模板工程、起重吊裝工程等危險(xiǎn)性較大工程，以及涉及市政管道等可能發(fā)生有害氣體中毒的工程，督促建設(shè)工程各參建單位嚴(yán)格執(zhí)行施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真編制安全專項(xiàng)施工方案，細(xì)化安全技術(shù)措施，落實(shí)安全施工措施備案制度，加強(qiáng)工地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控。尤其要合理安排施工進(jìn)度，避免因施工高峰期盲目趕搶工期而忽視安全管理。

四、加強(qiáng)教育，切實(shí)提高人員素質(zhì)

各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)“三類”人員、施工作業(yè)人員、特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，特別要重點(diǎn)做好對(duì)上崗農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)的其他人員、施工協(xié)作人員的安全教育，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能，增強(qiáng)自我防護(hù)能力和應(yīng)急處置能力。要充分利用各種渠道和形式，有針對(duì)性地開(kāi)展建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)，普及安全常識(shí)，將宣傳教育經(jīng)?；?、制度化，營(yíng)造建設(shè)工程施工安全的良好氛圍。

五、依法依規(guī)，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任追究

各地、各有關(guān)部門(mén)要依法加強(qiáng)建筑施工事故的查處工作，按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真組織開(kāi)展事故調(diào)查，查明事故原因，找出管理、技術(shù)、規(guī)章和制度等方面存在的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。尤其要強(qiáng)化對(duì)事故責(zé)任單位和人員的處罰。要通過(guò)嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人，切實(shí)起到震懾和警示作用。事故查處工作要嚴(yán)格按照法定要求，及時(shí)結(jié)案并向社會(huì)公布。

六、舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管

各地、各有關(guān)部門(mén)要舉一反三，針對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，采取有力措施，狠抓煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、消防、建筑施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理和“打非治違”，加強(qiáng)安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科技支撐、教育培訓(xùn)、持證上崗、應(yīng)急管理等基礎(chǔ)工作，做到隱患不消除不生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)，不斷提升安全保障能力。

江西省安委會(huì)辦公室

2016年10月15日