江西省應急管理廳文件

贛應急字〔2018〕16號

江西省應急管理廳關于支持和服務

民營企業(yè)發(fā)展的若干意見

各設區(qū)市安監(jiān)局、 各產煤設區(qū)市煤礦安全監(jiān)管部門、 省直管試點縣（市）安監(jiān)局，廳機關各處室、廳屬各單位：

為深入貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，認真落實省委、省政府關于推動全省民營經濟持續(xù)健康發(fā)展的部署要求，現(xiàn)就進一步支持和服務民營經濟發(fā)展提出如下意見：

一、堅持平等對待民營企業(yè)，依法依規(guī)履行工作職責

1.統(tǒng)一思想認識。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于發(fā)展民營經濟的各項決策部署，堅定信心、深化改革、優(yōu)化服務，為全省民營經濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的應急管理與安全生產環(huán)境。

2.維護公平秩序。堅決貫徹法定職責必須為、法無授權不可為，依照法律法規(guī)履行應急管理、安全生產和防災減災救災工作職責，在制定相關行政管理政策規(guī)范、實施相關行政執(zhí)法中平等對待民營企業(yè)，切實維護公平競爭秩序。

3.保障民營企業(yè)社會地位。對支持安全生產和應急管理的企業(yè)家給予充分的尊重，按規(guī)定給榮譽、給待遇、給實惠。

二、持續(xù)深化“放管服”改革，著力優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境

4.嚴格執(zhí)行行政審批目錄管理。依照有關規(guī)定照單實施行政審批，做到減化程序、優(yōu)化環(huán)節(jié)、提高效率。凡是已精簡的審批事項，不得以備案、審核等名義變相審批；凡是下放的審批事項，不得以掛牌、監(jiān)督為名變相收回；凡是委托的審批事項，不得以監(jiān)管、查詢?yōu)槊兿嗌鲜铡?/span>

5.積極推進“馬上辦、網上辦”和預約延時服務。認真嚴格落實限時辦結制、一次告知制，凡是符合條件的盡可能做到“馬上辦”；凡是通過市場監(jiān)管部門電子共享數據統(tǒng)一交換平臺可查詢的信息，不再要求企業(yè)申請人提供；大力推進“只跑一次”、“一次不跑”改革，允許民營企業(yè)和其他企業(yè)通過郵寄、電子郵件寄遞許可申請和相關證件。從2019年1月1日起，工作日中午提供延時服務，雙休日、節(jié)假日提供預約服務的承諾，惠及民營企業(yè)。

6.切實加強事中事后監(jiān)管。通過“雙隨機”執(zhí)法、日常監(jiān)督檢查等方式，對民營企業(yè)貫徹落實有關應急管理和生產安全法律法規(guī)的情況進行監(jiān)管，提供指導性意見和執(zhí)法意見；民營企業(yè)與國有企業(yè)在接受檢查幾率、行政處罰的尺度保持公平。

三、積極提供技術支持，促進民營企業(yè)全面提升素質

7.提供專家服務。采取“政府購買服務”的方式，指導企業(yè)推進安全生產標準化創(chuàng)建、隱患排查治理與風險管控雙重預防控制機制建設，培育一批典型，示范引領民營企業(yè)加強安全生產管理。

8.提供公共服務產品。大力推進政務公開，在門戶網站發(fā)布應急管理、安全生產和防災減災救災政策文件和工作動態(tài)，利用網絡、媒體以及公共宣傳活動，宣傳發(fā)布應急知識、安全生產知識，實現(xiàn)政策宣傳與知識傳播一體化服務。

9.提供特約服務。應民營企業(yè)要求，盡力提供政策咨詢、技術指導、知識傳播等定點特服，屬于政府工作范疇的事項不收費。

四、暢通聯(lián)系溝通渠道，積極幫助民營企業(yè)解決實際困難

10.重大決策聽取民營企業(yè)意見。制定安全生產和應急管理重大政策，邀請民營企業(yè)代表參加討論、評估；重大決策穩(wěn)定風險評估階段，邀請民營企業(yè)代表參加。

11.多種渠道受理民營企業(yè)訴求。通過辦公駐地意見箱、門戶網站廳長信箱，特服電話12350等受理民營企業(yè)投訴、舉報與反映訴求，依法依規(guī)妥善處理，回應合理訴求，做到事事有回音、件件有著落。

12.定期走訪民營企業(yè)。采取“走出去、請進來”相結合的辦法，面對面聽取民營企業(yè)意見，班子成員和機關干部結合企業(yè)幫扶、掛點聯(lián)系等工作，安排一定時間到企業(yè)現(xiàn)場聽取意見。

五、清除制度性障礙，保障民營企業(yè)參與市場公平競爭

13.全面清理規(guī)范性文件。凡是限制民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)定一律廢除，凡是有礙市場公平競爭的規(guī)定一律廢止，凡是妨礙民營企業(yè)便利辦事的文件一律修改。

14.進一步規(guī)范中介行為。強化對安全生產等社會中介監(jiān)管，督促其按平等化、便利化、高效化原則服務民營企業(yè)；積極組織中介機構參與技術服務活動。

15.加強長效服務。支持和服務民營經濟發(fā)展是一項長期任務，要加強黨的領導，落實責任，在落實已有措施的基礎上，要不斷謀劃和推出新的舉措，不斷深化和拓展新的成效，務必常抓不懈，常抓常新，確保長效支持和服務民營經濟發(fā)展。

                               江西省應急管理廳

                               2018年12月18日